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守护绿水青山 打造南江旅游资源名片
www.bazhongpeace.gov.cn 】 【 2018-06-21 12:51 】 【来源: 四川法制报】

  ——南江县法院护航地方环境资源保护工作纪实




  
  四川法制报记者张伟文/图
  
  “九寨看水,光雾看山,山水不全看,不算到四川”——诗人高平曾在诗中这样写道。
  
  南江县是一个旅游大县,有“中国红叶之乡”称号,境内有4A级风景区、世界地质公园光雾山,米仓山森林公园、大小兰沟自然保护区、玉湖水利风景名胜区等著名旅游景点。近年来,南江县法院认真践行习近平总书记“绿水青山就是金山银山”的指示精神,为了将“绿水青山”打造成南江县旅游资源的一张亮丽名片,紧紧围绕全县“生态立县、文旅强县、绿色崛起、同步小康”的发展思路,牢固树立绿色发展理念,充分发挥审判职能,深入开展环境资源专项审判工作,设立了专门法庭——光雾山旅游和环保法庭,并在各风景名胜区相继设立了巡回审理点,为南江县绿色崛起提供了公正、高效的司法保障和法律服务,为守护绿水青山作出了重要贡献。
  
  2014年以来,南江县法院共受理盗伐、滥伐林木、非法占用农用地、非法猎捕珍贵野生动物等案件20件,依法审结20件;共审结环境资源保护案件127件,调解农业承包合同纠纷36件,审结土地租赁、建设用地使用权转让、房屋拆迁安置补偿等纠纷21件;审理不服林权行政处理、土地行政管理、林业行政管理、自然资源行政管理等涉环境资源行政案件11件;执结涉环境资源类案件52件,有效维护了法律权威。
  
  明确主题设立旅游环保法庭
  
  针对环境资源案件审判具有高度的专业性、技术性特点,南江县法院在充分调研的基础上,将环境资源类案件实行“三合一”即刑事、民事、行政案件原则上归口光雾山法庭管理,在光雾山法庭设立了旅游和环保法庭,使环境资源审判力量得到整合、裁判尺度得到统一。
  
  同时,南江县法院设立7个绿色环保合议庭,在光雾山景区售票口挂牌设立了巡回审理点,在风景名胜区十八月潭,长赤玉湖乡村旅游地设立巡回审理点。
  
  充实审判力量配备精兵强将
  
  南江县法院特别选任了两名业务水平高、办案能力强、审判经验丰富的员额法官和3名综合素养较高的司法辅助人员,充实到光雾山旅游和环保法庭,组成专门审判团队,专司环境资源案件审判工作。该审判团队中,两人通过司法考试获得法律职业资格A证,确保了该团队审判资源优势。
  
  为有利于开展巡回审理,在民商事案件其他6个审判团队中,也分别充实了1名具有一定环境资源审判经验的员额法官,专门负责环境资源审判工作,环境资源专项审判力量得到加强。将环境资源保护法律法规列入会前学法内容,定期组织班子成员、部门负责人、员额法官在干警大会、专业法官会议、审委会等场合进行集中学习。
  
  建立联动机制实现无缝衔接
  
  南江县法院健全联动协调机制,与检察机关、行政机关建立高效衔接联动机制,召开联席会议8次,加强涉环境资源类案件交流协作。针对案件审理中发现的环境资源领域普遍性、突出性问题,认真分析研究,及时发送司法建议,推进有关行政部门在源头上予以治理。
  
  出台《开展服务绿色发展专项审判活动的实施方案》,大力开展以维护南江生态环境为核心的绿色专项审判,得到县委、县政府主要领导批示肯定,工作经验被省高院简报推介。2017年,该院与县旅游局联合出台《关于构建涉旅游纠纷“诉调对接”机制的实施办法》,实现了旅游纠纷诉非无缝衔接。
  
  健全预防机制增强企业环保意识
  
  南江县法院积极健全环境资源保护预防监督机制,深入南江云顶茶厂、南江黄羊养殖基地、兴马乡金银花基地了解企业的法律需求,重点关注“南江黄羊”“南江金银花”“南江核桃”等本地知名品牌的司法保护,对植物原产地保护和商标保护提供法律意见和建议。深入海螺水泥集团、南江煤电公司等地,引导企业按照《环保法》等法律法规进行生产,增强企业环保意识和社会责任感。
  
  加强法治宣传增强游客环保意识
  
  在风景名胜区,南江县法院针对一些老百姓受传统意识影响而容易出现的问题,该院着重做好动植物和其它环境资源的保护工作,禁止渔猎,遏制砍伐林木,保护珍稀植物品种。
  
  每年在光雾山杜鹃花节、红叶节、冰雪节等旅游高峰期实行定时定期环保宣传制度,抽调骨干力量组建车载法庭,深入景区开展涉环境资源法律方面法治宣传,增强游客环境保护意识。在桃园、大坝、玉湖、长滩等4A级景区建立环保宣传法治宣讲联络点。2014年以来,结合“百镇以案说法”开展法治宣讲320余场次,发放宣传资料3000余份,引导广大群众爱护环境资源。
  
  创新扫码立案快速解决涉旅纠纷
  
  光雾山法庭庭长陈永昌介绍,在解决涉旅游纠纷案件方面,针对游客流动性强,高峰期人员集中的特点,旅游和环保法庭突出快捷高效性,采取扫码立案、即诉即审、远程诉讼等方式,着重调解迅速化解矛盾,为南江的旅游保驾护航。“曾经有一名叫郑一农的游客到南江县光雾山风景区观光,因路滑摔倒受伤,被送入南江县光雾山镇卫生院拍片检查诊断为股骨骨裂,后转院住院治疗,共开支医疗费用两万多元。出院后,郑一农将南江县米仓山国家森林公园和中国平安保险四川分公司诉诸法院。南江县法院依法迅速开庭主持原、被告双方达成调解协议,被告中国平安保险四川分公司和南江县米仓山国家森林公园有限公司赔付相应资金,成功化解了这起矛盾。”陈永昌说。
  
  南江县法院充分发挥审判职能,依法守护南江绿水青山,用好刑法震慑效应,严厉打击破坏环境资源刑事犯罪,对涉环境资源刑事犯罪分子的依法判处,有力打击了犯罪行为,筑牢了生态建设法制屏障;用好民事调解功能,及时制止破坏环境资源的行为,维护了全县生态环境;快速审理环境资源民事案件用好行政监督职能,督促行政机关履行环保职责;用好司法强制执行,全力解决环保领域执行难题。

编辑:余雪连
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