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通江法院涉法涉诉矛盾化解实现“双降三无”
www.bazhongpeace.gov.cn 】 【 2018-09-19 12:05 】 【来源: 巴中长安网】

  通江法院“三步法”推进涉法涉诉矛盾化解工作实现“双降三无”
  
  通江法院以群众工作统揽涉法涉诉矛盾化解工作为主线,以服务发展和司法为民为主题,以创先争优活动为动力,以体制机制建设为保障,取得了旧存信访量(下降63.16%)和新增信访量(下降45.85%)“双下降”和无集体上访、无恶性上访事件,无脱管失控“三无”的显著成绩。
  
  一、科学制定系列涉法涉诉信访工作机制。通江法院先后制定了《通江县人民法院群众(信访)工作接待制度》、《通江县人民法院信访处理流程》、《通江县人民法院信访稳定工作问责九项规定》、《通江县人民法院处置涉法涉诉非正常信访应急预案》等制度,对信访事项办理各流程节点进行了明确,形成了全院上下联动化解信访工作大格局,保障了信访工作的有序流转和推进。一是深入推进院领导大接访机制。实行领导定期接访和重大、疑难、复杂信访案件时时接访、包案制度,确保信访矛盾有效化解。今年来院领导共接访53人次,有效化解了伏心顺、庞贵杰、苟绍芹等12件历史老案和集体信访案件。二是实施重大信访报告及预判机制。重大案件必须请示报告和社会风险评估,从事前、事中、事后进行预判分析、监测防控,有效减少了信访数量。三是坚持解决问题“直通车”制度。党组书记、院长不定期组织班子成员、各部门负责人和案件承办人召开专题会议,研究信访态势,对重大信访案件从政策、法律角度研判其诉求的合理合法性,形成处理意见。两年来召开“直通车”会议10次,妥善解决了一批历史刑事老案信访和申诉信访的热点难点案件。四是实行重大活动和时间节点信访稳定日报告制度。重大活动、会议,特别是十九大、全国两会期间每日向县委政府和上级法院报告涉诉信访案件排查情况、涉稳风险处置情况、稳控信息对接情况、信访值班情况、网络舆情监控和处置情况,使信息流通及时、准确、顺畅。为此,2018年2月,通江法院被巴中市委市政府表彰为“十九大期间信访安保维稳先进集体”。五是建立信访工作考核机制。每年将各部门落实接访以及群众来县上访、越级上访、重信重访、信访案件办结等情况按照相关考核指标分类评比、汇总编排,纳入年终领导班子和干警绩效考核,并对信访案件办理推诿搪塞、化解不力造成严重后果的,严格追责。
  
  二、常态化开展对不稳定因素的排查工作。通江法院对涉稳隐患采取定期和不定期排查、常规排查和重点时段排查相结合的方式,按月排查不稳定因素,积极研判可能出现的风险,并制定防控预案,对所排查的重点人员,一是向县委政法委上报稳控措施,由县委政法委责成信访人所在的辖区、单位采取稳控措施;二是向涉稳人员所在的当地党委政府以稳控函的形式及时通报有关情况,加强信息对接,进一步掌握涉稳人员信息和动态。今年来共上报落实稳控措施73人次,重点监控150余人次。
  
  三、针对性地做实涉法涉诉矛盾纠纷化解工作。通江法院坚持问题导向,就重复访多,老难案件化解难、烂尾楼建设遗留问题多和破产企业稳控难等问题,认真分析研判采取有效措施,取得较好效果。一是积极主动将涉法涉诉信访问题引入法治轨道。立足审判工作职能,将“江山一品”、“金银湾”、“凯旋帝景”、“金御天街”等房产项目遗留问题可能引发涉众信访的,依法导入诉讼,妥善处理,有效化解矛盾。对群众反映的涉诉信访个案,引导其运用民事、刑事、行政三大诉讼法依法维护其合法权益,从信访转入立案、申诉审查、异议审查等共计19件次。对已经走完法律程序仍不断信访的,按规定启动复查复核工作;对存在错误、瑕疵的提出处理建议;对诉求不合理不合法的,在充分释法明理后仍无效果的,按程序上报信访终结审查。三年来,共复查复核涉诉信访案件12件,释法明理后息诉罢访2件,依法终结7件,终结审查程序2件。二是强抓信访积案化解。对旧存的老难信访积案,充分运用县法学会专题会议研讨、与乡镇党委政府和县矛盾纠纷协调领导小组的协调联动、领导包案、困难帮扶等措施,强力推进积案化解工作,及时办结了中央第四巡视组交办的李洪才、刘兴帮等6件和省委第十二巡视组交办的郭玉兰等31件遗留信访案件。三是注重信访办理及回复工作。不断探索新形势下办信工作新机制,透过办信渠道切实解决了信访问题,降低群众信访经济、时间和精力投入。去年以来,通江法院共受理群众来信(含重复信)134件,初信办结率100%,息访率80%。四是加大涉众型案件的预警和涉稳风险处置力度。四川正强水泥有限公司和四川蜀通秦巴天然气有限公司破产重组案件,涉及人员一千余名,不稳定因素复杂。为做好稳控工作,通江法院领导和案件承办人会同破产重组管理人及各有关部门,分别到各有关乡镇召开了专题会议,宣讲了破产重组的政策和法律规定,使涉案人员情绪进一步稳定。同时对两公司的破产重组管理人就案件的涉稳隐患进行了深入的沟通,对涉稳风险高的人员进行重点监控,对个别职工患病缺钱医治的问题及时与有关部门协调,快速解决,有效降低了涉稳风险。

编辑:余雪连
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