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恩阳法院调研分析司法建议工作存在的问题
www.bazhongpeace.gov.cn 】 【 2018-09-19 11:52 】 【来源: 巴中长安网】

  为切实发挥司法建议在法治政府建设、和谐社会构建、司法效果有机统一等方面的功能作用,巴中市恩阳区人民法院专题调研分析司法建议工作存在的问题并提出对策建议。
  
  一、存在的问题
  
  1.“双低”现象突出。因对司法建议工作的重要性认识不足,各基层法院司法建议书的发送及回复数量都很低。以恩阳法院为例,三年来,该院共发出司法建议31件,其中,向国家机关发出26件,向企事业单位发出5件,收到回复14件,仅占45%。
  
  2.司法建议类型不够均衡。因政治站位不够高,对关乎大局的社会问题缺乏思考,注重个案司法建议书的制作,鲜有类案司法建议书、综合司法建议书编发。
  
  3.司法建议工作的规范性不够。一是司法建议书的格式不规范。比如,存在对被建议单位使用简称、未附判决书、未强调回复要求等问题。二是司法建议的发送不规范。比如,在发送时间上存在未依照“应在所涉案件裁判文书生效后及时发出”要求,在上诉期内发出的现象;在发送范围上存在仅对被建议单位发送,其上级机关缺乏掌握,导致问题整改不力。
  
  4.对司法建议工作的考核、监督力度不够。一是该项工作以前未纳入依法治区考核(今年已纳入),导致被建议单位对司法建议重视不够;二是司法建议的跟踪反馈机制尚不健全,尤其是对问题整改无主管部门跟踪督办。
  
  二、对策建议
  
  1.进一步强化法治意识。一是法院系统要加大考核评价力度,结合绩效考核明确司法建议工作具体考核要求;二是政府要将其纳入目标考核,明确考核内容、考核分值及考核部门,压实责任。
  
  2.建立健全跟踪回访机制。建议在主文的最后要写上“以上建议请予以考虑,并将反馈意见在一个月内函告我院”,并将回复情况向当地党委、政府通报。对未引起被建议单位重视的,可以向其上级领导机关提出意见,保证司法建议的实效性。
  
  3.加强规范化建设。一是规范司法建议书的格式,不能缺项少项,坚决杜绝司法建议书“带病出院”。二是规范司法建议书的内容,找准问题,加强原因分析,杜绝采用“列举问题+提出建议”的简单模式。三是规范司法建议的发送程序,明确具体的起草人及办理时间,保证司法建议的时效性。
  
  (张可)

编辑:余雪连
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