“既然大家都表示同意，那我们就决定依靠发展巴山肉牛优势大品种，进一步壮大村集体经济。”4月11日，在平昌县三十二梁镇柳林村村民说事会现场，村党总支书记孙毅召集村里30余名党员群众代表齐聚一堂，围绕“发展肉牛产业，壮大村集体经济”议题开展讨论，过程井然有序，议事落地见效。

　　在基层党组织领导下，柳林村村民参与议事，形成“大事共商，小事互助”氛围，这是平昌县探索基层治理新模式的真实写照。近年来，平昌县把基层党的建设、村民民主自治和依法治理有机结合，建立起群众说事、干部议事、支部管事、分类办事、定期评事相结合的“党支部+村民说事会”治理新模式，提升了基层治理水平，架起了一座党群“连心桥”。

　　4月11日，柳林村召开村民说事会，讨论肉牛产业发展。

　　搭建说事平台

　　畅通参与渠道

　　“经群众推荐，柳林村现有群众代表80多名，基本上都是村民信得过的人。”孙毅介绍，柳林村早在2003年就建立起村民说事会，经过20年的不断发展，现已比较成熟。其基本构架是以党支部书记任组长，由群众推荐德高望重的村民为说事长，乡贤、党员、群众代表为说事会成员，每月定期召开说事会。

　　村民说事会，解决哪些问题？孙毅说，说事会主要就矛盾纠纷化解、三务公开推进、科学民主决策、制度完善修订、涵养文明乡风、产业发展等内容进行商讨决定。“以前大多是解决村里的问题和矛盾，现在主要讨论产业发展方面的事，一旦讨论决定后，就会在村民微信群和村委公示栏进行公示。如果绝大多数村民没有异议，就会参照执行。”

　　近年来，平昌县将村民说事会作为村民参与村务说事的平台，按照“自愿申报+群众推荐+组织确定”原则，先后在全县552个村成立村民说事会，民主推选出政治坚定、群众威望高、组织能力强的村民担任说事长，负责主持“党支部+村民说事会”会议。根据会议需要，组织村民、村“两委”委员、村务监督成员、村民代表参加，说事室设在村综治中心。

　　规范说事流程

　　及时回应诉求

　　隔壁锣罗村至柳林村有一段长约3.5公里的道路不通，村民就连喂头猪都不好卖出去。修通这段路已成为片区村民的共同心声。

　　2021年初某天，柳林村说事长杨联胜主持召开村民说事会，专题讨论该段道路修建问题。经村民代表讨论后一致决定，将其作为村产业环线道路的一部分，对道路进行硬化，为乡村振兴打下基础。目前，该道路已硬化畅通，道路两旁种上了七彩树，随着四季变换呈现出不同的景色。

　　三十二梁镇党委书记苟磊介绍，村民说事会坚持群众说事，明确说事重点，将群众说事内容范畴编成说事清单，会议可以围绕一个主题或侧重一至二个方面展开。统一建立“党支部+村民说事会”工作台账，将来信来访、议题收集、办理事项等形成专卷专档。坚持干部议事，说事长收集的说事议题，交由村支部大会进行讨论确定。坚持支部管事，村党支部发挥组织领导、统筹揽总的作用，对群众所说之事、干部所议之事，做到精心组织、推进落实。坚持分类办事，对村民提出的问题，说事会能够现场答复的，立即予以答复；能够当场解决的，立即协商解决；不能当场解决的，由村“两委”集体研究，明确专人限期办理，并在下一次说事会上公布办理结果。

　　目前，平昌各村通过说事会现场解决群众问题近3000个，村“两委”研究解决问题近3000个。针对有争议的事项、超出村级组织能力或职责范围的问题，由村“两委”形成《村民说事问题申请解决报告》，提交乡镇党委政府及时研究答复，县、乡两级解决问题4000余个，群众诉求得到妥善解决。

　　注重说事成果

　　延伸服务触角

　　除了成立村民说事会，在柳林村，还专门成立了法治宣传队和调解委员会等治理组织，不定期开展法治宣传活动，化解民生诉求。平昌县委政法委书记王佑文介绍，这些都是由村民说事会延伸服务而产生的，以确保村民说事会不说“空话”，建立“说事+”机制，确保村民决议落地落实。

　　建立“说事+社会组织”。结合村民议事小组、调解委员会、红袖标队伍、治安巡逻队、法治宣传队等群众性自治组织，参与信息收集、说事议事、信息反馈等工作，激发群众参与积极性和主动性。建立“说事+综治平台”。依托村综治中心，完善“两代表一委员”、党员干部等参与前期信息收集，化解矛盾纠纷，构筑治安防控网络，切实提升群众安全感和满意度。建立“说事+法律服务”。以“一村一法律顾问”为载体，组建以法律顾问、法律服务工作者、基层网格员等为成员的村法治调解组织，参与“说事”全过程，提供法律服务，实现矛盾纠纷化解全覆盖。