用情践行“枫桥经验”用心书写“枫桥答卷”

　　——平昌县检察院扎实推动信访矛盾多元化解源头治理工作

　　近年来，平昌县检察院全面推进“一站式”多元解纷和矛盾纠纷化解服务体系建设优化升级，从源头上减少信访矛盾纠纷增量，用心用情用力搭建检察工作和人民群众的“连心桥”，解好群众的“法结”和“心结”。

　　诉源同治控增量，构建矛盾纠纷预防机制

　　坚持品牌化打造12309检察服务中心，倾心为群众提供“一站式”检察服务，让12309成为化解矛盾纠纷的前沿阵地。2022年来，服务中心受理各类来信来访272件，其中来信65件，来访113件，来电94件，信访总量比同期减少31件，减少10.2%。充分发挥检察建议在化解矛盾纠纷方面的独特优势作用，用活用好检察建议，让检察建议成为推进化解矛盾纠纷的一剂良方，真正实现罪与治兼顾、标与本兼治。2022年来，先后向公安、环保、自规、城建等部门发出检察建议21条，预防执法领域矛盾纠纷17个。深度融入基层社会治理，加强举报中心与12345政务热线、综治中心等平台数据共享，实现诉源共治、效果共赢。以控申部门负责人为第一责任人，确定专人负责接收、登记、受理、分流、回复群众来信工作，对接收到的群众来信及时在网上信访信息系统进行登记，确保接到群众来信后一周内进行受理回复、在3个月内办结答复工作落到实处。

　　领导包案减存量，构建信访化解机制

　　充分发挥“头雁”效应，实行院领导包案纾解陈年郁结机制，落实检察长包案办理疑难复杂信访案件制度。以民生诉求大起底大排查大整治专项活动为抓手，同步开展重点信访事项攻坚行动和涉检舆情信访案件大排查行动，突出诉源治理推动矛盾纠纷源头化解。针对首次信访案件和重点信访案件，全面落实院领导包案责任制，实行“六包”即包阅卷、包审查、包督办、包结案、包化解、包稳定工作责任制。2020年以来，何某多次赴市到县信访，要求退还涉案暂扣款。分管副检察长夏冬梅包案后，调取案卷材料和财政局部门佐证资料，进行了细致研究，与办案人员多次研讨。2021年3月15日，退还了扣押的何某与原案无关涉案财物12.644万元后，何某主动息诉罢访。2022年来，县检察机关院领导包案办理首次信访案件5件，对上级交办的信访案件实现包案率100%。

　　公开听证释疑惑，构建第三方参与机制

　　简易公开听证制度是对群众信访件件有回复工作的进一步升华，既从程序上解答，又从实体上回应。建立健全简易听证制度，公开审查信访案件，积极探索上门听证，引入第三方力量参与对信访人的思想疏导和释法说理，多措并举参与社会矛盾化解，力求实现案结事了人和。通过公开听证，把司法办案过程公示于众，将所有问题、疑惑全部摆出来、讲清楚、弄明白，主动接受社会监督，积极听取民声、民意，从而消除当事人的疑虑，用人民群众“看得见”“听得到”的方式，让公平正义更加可触可感可信。2022年10月14日，检察长李静江带领案件承办人、听证员、人民监督员等在响滩镇对一起非法捕捞水产品案进行公开听证。李静江检察长围绕案件事实、法律适用向参加听证的听证员、人民监督员和旁听群众进行了详细阐述，听证员就涉及案件事实和证据分别向承办人、案件当事人提问，当地群众表示将听证会搬到乡镇、村社，让他们不仅了解检察工作，更是接受了一次普法教育。2022年来，办理听证案件11件，实现了公开促公信、公信赢公正的法律效果和社会效果。

　　情绪疏导解心结，构建心理疏导工作机制

　　部分信访人因在长期信访过程中对办案人员形成了戒备心理，往往负面解读办案人员说的每一句话。只有通过耐心细致的情绪疏导工作，才能取得信访人的信任，这也是解决问题的关键所在。强奸案受害人吴某案发时未满14周岁，父亲因车祸去世，母亲智力三级残疾，吴某对判决不满意，多次到到处信访。控申干警与未检干警多次对其进行心理辅导和人文关怀，同时经调查后认为吴某符合司法救助条件，决定对其救助2万元，将检察机关的司法温情以“看得见”的形式展现出来，帮助其走出阴霾，走向新的生活。2021年来，县检察机关已对12件案件的当事人开展心理疏导，有效化解不良情绪。

　　司法救助暖人心，构建以救助促化解工作机制

　　坚持既依法妥善办案，又帮助当事人解决难题。对一些因案件影响，生活陷入困境的信访群众，充分发挥司法救助的“救急救困”作用，为受到犯罪侵害的困难群众及时提供帮助，让信访群众实实在在感受到党和政府的关怀、司法的温情、社会的温暖。

　　信访人胡某被丈夫陈某用瓷碗碎片将左脸划伤，面部损伤严重。胡某认为法院量刑偏轻，多次到检察机关上访。包案领导调阅公安、法院卷宗审查后认为法院量刑适当，同时发现胡某符合国家司法救助条件，遂申请司法救助金3000元。胡某深受感动，最终息诉罢访。司法救助工作中更加注重融入大局，切实提高工作的主动性、时效性，巩固拓展脱贫攻坚成果助推乡村振兴。2023年，主动协调广东省揭阳市人民检察院、惠来县检察院，对脱贫不稳定监测户2人实施司法救助，发放救助金4万元，有效防止其家庭因案返贫。2022年来，办理司法救助案件21件21人，申请司法救助金16.2万元，化解信访案件3件。