革除陈规陋习，推动移风易俗，是引领和弘扬文明新风的社会大事，更是惠及千家、福泽万户的民生好事。近年来巴中市巴州区以推进文明乡风、深化基层治理为着力点，大力培养“法律明白人”，充分发挥人熟、地熟、事熟的优势作用，在田间地头散播法治种子，在家长里短中浸润公序良俗，日渐深刻的文明气质在巴州大地悄然生长。

　　做好“三强”，培养乡村治理“明白人”

　　强基础，队伍建设更明白。发挥区委依法治区办牵头抓总职能，印发《巴州区“法律明白人”培养工作实施方案》，明确“法律明白人”培育工作目标、任务，细化“法律明白人”选拔条件、工作职责，在全区296个村（居）遴选出1480名“法律明白人”，组建一支群众身边的懂法“明白人”。

　　强培育，专业知识更明白。制定有针对性培育计划，通过调查问卷、座谈交流、以案释法、专题培训等方式，选取基层最需要、用得着的村规民约制定、民事纠纷调解等问题进行法律详解，购置《“法律明白人”培训教材》，依托“党建+订单普法”“法律顾问+法律明白人”，提升法治素养和专业能力，培育群众身边学法“领头人”。

　　强实践，依法治理更明白。把“管用”作为“法律明白人”培养根本落脚点，通过坝坝会或“村村通”广播，开展政策法规宣传、弘扬新风正气；组织骨干“法律明白人”到法院（庭）旁听，以“实战观摩”方式参与重大矛盾纠纷调解，增强涉法事务处理能力。实施“1名法律明白人+5名群众”学法用法机制，实施法治实践“传帮带”，成为群众身边用法“能耐人”。

　　做实“三全”，担当民主自治“内行人”

　　议事协商全链条参与。这次土地承包的范围是那些，有偿退出和无偿退出有什么区别？在三江镇民主村召开的议事协商会上，郭建军作为骨干“法律明白人”，耐心向村民讲通讲透土地承包法律知识。近年来，全区各地纷纷将“法律明白人”列入村居“一约四会”议事机制，在文明城市创建、房屋改建、土地征收中出谋划策，逐渐成为基层自治“智囊团”。

　　重大决策全过程监督。“村口公示的决议执行情况是什么意思，我有点看不懂呢”，光辉镇许家岭村“法律明白人”总是第一时间向群众作出解释。作为列席村居决策会议的人员，“法律明白人”担当着群众代表，对涉及村民公共利益的事项提出意见，提醒村务及时公开，全流程监督决策的产生和落实，防微杜渐，预防微小腐败事件发生。

　　综合治理全方位服务。“法律明白人”作为活跃在群众身边的“专业人”，协助走访特殊人群、排查安全隐患、代写法律文书、关爱老弱病残，解决群众的“急难愁盼”问题，示范带动群众发挥“主人翁”精神参与基层自治，与村居干部形成互补，协同配合筑牢社会治理“第一道防线”，实现“哪里有群众，哪里就有“法律明白人”。

　　当好“三员”，争做文明新风“领路人”

　　把握主旋律，当好收集员。“法律明白人”用好乡情、亲情、友情资源，走访收集困难帮扶、医疗救助、法律需求等信息，能有效及时的掌握到社情民意。对群众反映问题合理的协助有关单位部门解决到位，不合理的解释到位，无法解决及时反馈汇报，切实发挥着联系群众“纽带”作用。

　　依托主阵地，当好宣传员。“乡亲们，听我说，陈规陋习害处多”水宁寺镇枇杷村法律明白人在村部说快板《移风易俗树新风》，现场群众拍手称快。巴州区依托“晏阳初讲堂”“村史馆”“新时代文明实践站”，组织法律明白人常态宣讲政策法规、村居历史、民风民俗，参与文艺作品创作，引导群众除陋习树新风，让乡风文明悄然融入百姓生活。

　　发挥主力军，当好调解员。基层群众素养参差不齐，乱扔乱倒等不良生活习惯根深蒂固，赌博迷信等不良风气未曾杜绝，日常纠纷时有发生，与现代文明要求和新型农民形象形成反差。法律明白人以群众“翻译官”和“代言人”的身份参与纠纷调处，坚持把矛盾隐患化解在萌芽状态，确保小事不出村，矛盾不上交，一幅幅美丽文明和谐的乡村画卷正在徐徐展开。（巴中市巴州区司法局 陈源）