12月16日，《农民日报》关注巴州区坚持发展新时代“枫桥经验”以“群众诉求大起底”牵引基层治理创新。
原文如下
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近年来，四川省巴中市巴州区坚持和发展新时代“枫桥经验”，创造性开展“群众诉求大起底”工作，一大批群众的急难愁盼问题得到有效解决，为中国式现代化基层治理探索有效路径。
摸清区情，起底群众诉求
巴州区下辖22个乡镇（街道）、296个村（社区），人口70.57万人。这些年，随着城乡建设迈入“快车道”，不少发展中的问题和矛盾逐渐显现出来，在一定程度上对满足人民日益增长的美好生活需要形成制约。
经济高速发展的同时遗留问题。自2013年以来，巴州区先后经历了4次较大的行政区划调整，划转了近一半的人员、资源，但债务却留了下来。同时，为推动经济社会高质量发展，争取、招引了一大批项目，但部分项目因各种原因出现了问题。2021年梳理发现，需区级层面决策推动的难点问题项目就有30个，需引起重视和解决的重点问题项目达32个。公共服务供给与群众需求存在差距。巴州区30年来主城区面积从6.9平方公里扩大到30.15平方公里，城市常住人口从6万人突破40万人，城镇化率达64.91%，但交通拥挤、问题楼盘、环境污染、秩序混乱、休闲场所紧缺等“城市病”也逐渐显现，加之乡镇行政区划调整面积扩大、服务半径变长，基层治理面临新挑战、新问题，公共服务的质量和覆盖面亟需扩大。基于上述原因，这些问题久拖难决，群众反映强烈。前些年，巴州区的信访总量常年居高不下，群众满意度不高。
融合创新的治理新模式
“枫桥经验”的精髓是发动和依靠群众，坚持矛盾不上交，就地解决，重点在基层自治。巴州区深刻把握新时代“枫桥经验”的内涵和外延，采取“自下而上”与“自上而下”双向结合的方式，开创基层治理工作新局面。
起底诉求一个不漏。坚持“区委主导、政法主推、信访主抓、辖区主办”工作思路，建立“群众诉求大起底”工作联席会议机制，成立区、乡、村三级群众诉求快处中心（站），与综治中心、法律援助中心、网格化管理中心合署办公，一体化、实战化运行。通过扫码线上“采”、设置信箱“收”、发放问卷“征”、组织群众“提”、入户走访“谈”、蹲点调研“挖”等方式，变“群众上访”为“干部下访”，三年分级分类“起底”群众诉求32578个。
压实责任一环串并。坚持易事快处、难事攻坚、大事兜底，按照“小事村（社区）办、难事乡镇（街道）担、大事区上管”的原则，动态建立三级台账，实行清单式管理，压紧各级“一把手”责任，严禁层层签转、击鼓传花。所有诉求办理严格执行诉求人、办理人、分管领导、主要领导“四方会签”，一案一档，确保源头可追溯、过程有记录、效果能检验、问责有依据。
完善机制一体调度。定期召开联席会议，每月调度汇总诉求办理情况，协调解决跨部门、跨行业、跨辖区的疑难诉求。设立化解成效“红黑榜”，组建专项督导组深入实地验收，对化解工作较好的单位纳入“红榜”，进度滞后的列入“黑榜”，并强化结果运用。近三年，在“群众诉求大起底”一线提拔使用干部188人次，占全区总量的63%。截至目前，全区起底的诉求总体化解率达到93.2%，相较2020年，全区信访量同比下降57.5%；纪检信访量同比下降28%；网络舆情同比下降76.3%；环保督察移交案件量较上一轮下降71%。
以群众需求作为工作出发点
办好民生实事，贵在坚守初心。要用好群众工作法，始终把最广大人民群众的根本利益放在心上，以民为本、以民为重，既注重方法、又创新思路。
回应群众诉求，重在动真碰硬。发展中有矛盾、有问题并不可怕，面对风险矛盾，必须强化首责意识，主动作为消化矛盾，动真碰硬化解风险。比如，针对安置还房遗留问题和高额过渡费的现实，巴州采取“领导领办、专班专推”方式，区级领导主动挂联问题项目，一个项目一个项目攻坚，两年共还房108万平方米，基本还清了历年欠账，同步盘活烂尾楼11万平方米，让买房户、拆迁户拿到不动产权证书。以钉钉子的韧劲，精准有效破解历史遗留问题，扫清高质量发展中的“拦路虎”，推动长治久安。
减少诉求存量，要在祛除病根。避免“旧账还了、新账又来”，重在刨病根、堵源头。要坚持对群众有利的就锚定目标加快干，条件不成熟但有基础的创造条件干，于长远有利的坚定不移干，劳民伤财的事坚决不干，实实在在办好一件件民生实事。在这个过程中，一方面对重大决策事项开展风险评估，无论城市规划还是城市建设，都尽量不留遗憾、不留“包袱”；另一方面建立常态化机制，对可能引发纠纷的问题早发现、早介入、早化解。比如，在招商引资中，以高水平组建法律服务团队，全程把关项目和招商引资工作的合同签订、谈判磋商和争议处置，以达到合作中平等相待、坦诚相对，合作后言出必行、履约践诺。这提醒我们，努力做到科学决策、民主决策，按客观规律办事，让改革发展成果真正惠及群众，才能在治理全过程中不断提升解决矛盾、优化治理的水平和能力。