平昌县积极创新社会治理手段，坚持和发展新时代“枫桥经验”，探索建立“三多”工作体系，把准调解生命线，筑牢纠纷防控关，做到“小事不出村，大事不出镇，矛盾不上交”。

　　多元化延伸共融，激发调解生命力

　　“平台+调解”增活力。建立健全县、镇、村三级平台，构建一体化大调解平台。县公共法律服务中心内设人民调解指导中心，加强与县群众信访接待中心和行政调解、司法调解的联动对接。镇（街道）依托综治中心、司法所，统一建成规范化调解室，完善调解组织人员，负责辖区矛盾纠纷排查、汇总、上报、调处。紧紧抓住村居“两委”阵地建设的契机，分批次按照“五有六统一”规范化建设村级调解室，将公共法律服务工作室并入村（社区）综治中心，实现资源整合。

　　“服务+调解”聚合力。在村（社区）设“党支部+村民说事室”，探索由村党支部牵头，村民自我说理，大家评判的矛盾纠纷化解机制。积极推进诉源治理，在法院设公共法律服务工作室，配备专业调解员，加强诉讼与人民调解对接，为诉前调解提供专业力量。全县建立专业性行业性调委会16个，企事业调委会10个，个人调解室5个，为化解专业性、行业性矛盾纠纷提供强有力的阵地和力量。

　　“智能+调解”添动力。充分应用现代信息技术，为大调解插上“金翅膀”。在“平昌普法”微信公众号设人民调解专栏，同步更新调解典型案例，使人民调解随处可见。积极推广四川省公共法律服务平台，引导群众通过公共法律服务平台申请调解，做到件件有记录，件件有回应，件件有着落。运用“云”技术，开通远程视频调解，拓宽了调解渠道，降低了调解成本，提高了调解效率。

　　多重化考核保障，提高调解续航力

　　双重考核强管理。将人民调解纳入每季专项考核、年终重点考核。提高人民调解全年考核权重，不仅分值大，而且内容全面，积极推动调解工作在基层落地落实。每季度开展人民调解案卷评考活动，县调解指导中心将各村（社区）上报的人民调解卷宗进行评考。考核结果分为优秀、合格、不合格三个等级，不合格卷宗不给予人民调解个案补助。

　　双重保障重激励。县委、县政府将人民调解工作经费、个案补贴列入财政预算，全额保障到位。对深入村居参与纠纷排查和参与调解及时兑现工作经费，对成功调解的案件按照简易、一般、疑难、重大分类分别给予10、30、50、100元个案补贴。

　　双重培训常练兵。坚持常态性片区练兵、多角色全域练兵，着力锻造调解尖兵和专家。对辖区内发生的重大纠纷，组织调解“能手”带领新调解员，通过以案教学，授之与渔，促使其更快进入角色，掌握要领。不定期邀请专家开展技能培训，组织优秀调解员交流调解经验，分享调解技巧，提升调解队伍整体能力和素质。

　　多样化健全机制，增强调解战斗力

　　严把“三关口”，建立纠纷预警机制。严格把控排查预警、调处化解、考核问责三个关口，提升矛盾纠纷化解实效。建立“村摸底、镇分类、县揽总”三级联动排查制度，对排查出的涉稳问题，实行台账管理，并按严重程度与紧急程度进行分类管控。有效整合人民调解、司法调解、行政调解资源，逗硬落实辖区、部门、分管负责制，最大限度地把矛盾化解在基层，纠纷调处在当地。建立健全“督查通报、黄牌警告、诫勉谈话、责任追究”制度，一月一督查，一月一通报，把矛盾纠纷多元化解工作纳入平安平昌、法治平昌建设考核内容。

　　实现“三共同”，建立区域联调机制。与万源、宣汉、巴州、通江等相邻县（市、区）建立矛盾纠纷共查、调处资源共享、重大案件共调的跨区域联调协作机制。涉及跨区域的矛盾纠纷，积极排查，相互通报，来人、来电、来函协作事项，指定专人负责，专班推动。加强友邻地区信息互动、技能互补和人力互助，最大程度整合资源。跨区域重大纠纷，实行县镇村三级联动联防联调。自建立边界联合调委会以来，调解案件40余起，有效维护了边界和谐。

　　创新“三路径”，建立调处联动机制。坚持简易纠纷小组调，一般纠纷村级调，疑难纠纷乡镇调，合力提升矛盾纠纷调处质效。为村（社区）配发“随手调记录本”，简易纠纷由村社调解员当场调解处理，绝不过夜，并将调解过程和结果及时记录在随手调。推选公道正派有威望的农村能人担任首席调解员，充分发挥他们“人熟地熟”优势，解决“邻里事”，确保矛盾纠纷一周结。分别建立了医疗、道路交通、消费等重点领域专业性人民调解委员会，探索建立了“人员专业、机构独立、运作高效”的专业化联合调解模式，做到了矛盾纠纷一月清。全县道路交通纠纷调解成功率97.2%，医疗、劳资、消费纠纷调解成功率达98.6%。

　　来源：平昌县委政法委、县司法局