新时代“枫桥经验”在巴中⑭|南江县人民法院:用好“三本台账” 着力破解“执行难”
www.bazhongpeace.gov.cn 】 【 2023-06-16 10:41:47 】 【 来源:巴中日报

  法律的生命在于实施,裁判的意义在于执行。


  在司法案件中,“执行难”既是公正司法的难点,也是社会诚信的痛点。近年来,为助推执行工作、破解“执行难”问题,南江县人民法院创新思路、持续攻坚,建立起“终本案件管理台账”“终结(和解)案件管理台账”“‘查、扣、冻’管理台账”,以公正规范、高效便捷的服务,努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。


  建立终本案件管理台账


  提高执行到位率


  “我原本以为这笔钱就此石沉大海,再也收不回来了。”今年4月,当7万余元的欠款到账后,南江县居民高先生喜出望外。


  原来,去年8月,高先生因借款合同纠纷,将李某起诉至南江县人民法院。南江县人民法院在受理案件后,经多次查证,发现被执行人李某没有可供执行的财产,于是便裁定终止执行程序。


  终止本次执行程序,并不意味着李某能够“欠钱不还”。


  “针对上述案件中被执行人‘有钱不还’的情况,我们建立了‘终本案件管理台账’。”南江县人民法院执行指挥中心主任倪高文介绍,为防止终本案件后续无人过问,通过建立终本案件管理台账,执行指挥中心根据台账时间节点,定期开展终本案件“回头看”,核实终本案件财产线索,从而提高案件到位执行率。


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  面对“老赖”借债不还,普通人常常感到头疼不已、无可奈何。即便起诉至法院,“老赖”也可通过转移财产等多种手段躲避执行。终本案件管理台账的建立,便能有效解决类似问题。“在终本案件后,法官也会定期对当事人提供的财产线索登记、核查、反馈,对当事人进行回访,打消当事人的顾虑。”倪高文说,即便是终本案件,法官也会定期与当事人沟通,依法保障当事人合法权益;通过分工有序、高效规范、善意文明的执行,让被执行人感受到法院打击逃避执行、抗拒执行的坚定决心,从而主动履行还款义务。


  建立终结(和解)案件管理台账


  诉源治理更有成效


  积极推进诉源治理工作,是从源头上减少诉讼增量、赋能基层社会治理现代化的题中之义。


  在执行案件中,对于达成执行和解协议的案件,通常是以分期履行的方式终结结案。但分期履行的过程中,时常会出现和解后被执行人不按时履行义务的情况,于是终结(和解)案件管理台账应运而生。


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  “我们及时把控终结案件中的和解协议履行节点,通过执行督促等方式使被执行人按时履行,从源头上减少案件数量。”南江县执行局副局长岳岐峰介绍,终结(和解)案件管理台账的建立,对于解决执行不到位的问题,效果可谓是立竿见影。


  去年6月,劳动者宋先生因被工地承包商拖欠工资,将承包商罗先生起诉至南江县人民法院。经法院判决,罗先生应以分6期付款的方式,向宋先生等4名工人支付共计14余万元的工资,还款时间从7月持续至该年年底。


  “在案件判决生效后,法官每个月都会给我打电话,了解款项是否支付到位。”宋先生说,去年10月下旬,当法官了解到自己未能如期收到工资后,立即与老板对接,提醒老板如期履行还款义务。“法官持续介入,为我们老百姓免去了很多麻烦。”


  类似案例,不胜枚举。“法院判决生效后,当事人如果遇到被执行人不按约定履行还款义务的情况,往往会再次起诉。”岳岐峰说,通过建立起终结(和解)案件管理台账,法官可以利用台账介入其中,定期联系当事人,以减少衍生案件数量和群众诉累。


  建立“查扣冻”管理台账


  防止资产流失


  “怎么房产又被查封了……”今年4月,在得知自己名下房产被续行查封后,南江县市民肖某主动前往法院,履行还款义务。


  事情还得从三年前说起。2020年年初,肖某因欠钱无力偿还,被省内一家法院依法查封了其在南江县城的一套房产,并进入司法拍卖程序。三年后,该法院解除了此次查封。原以为“逃过一劫”的肖某正暗自庆幸时,却因在南江再次发生借款合同纠纷,被南江县人民法院续行查封房产。于是,肖某前往法院主动履行还款义务。


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  “针对部分被执行人存在拖欠、推诿的侥幸心理,我们建立起了‘查扣冻’管理电子账本,采取动态录入、集中保管的管理模式,台账清晰反映查封扣押冻结款物的名称、种类、数量等特征,以及查封扣押冻结时间、到期日期、处置情况、移交财务部门时间等情况。”南江县人民法院常务副院长邓于君介绍,同时,由执行指挥中心对查封扣押冻结款物的处理期限实时预警,督促执行干警及时对查封扣押冻结的财产采取续查、扣、冻措施,保障财产不流失。


  “查扣冻”管理台账的建立,得益于法院办案信息化水平的提高。在南江县人民法院执行指挥中心,执行法官可借助系统迅速查询到被执行人的银行存款、房产、车辆等财产信息,并发送法律文书,据此采取进一步的搜查、上失信黑名单、拍卖财产等工作。针对“老赖”的行为,还能及时采取续查、扣、冻措施,保障财产不流失,真正做到让失信者寸步难行。


  “执行工作直接关系到胜诉当事人合法权益的最终实现,既是人民法院践行司法为民宗旨的重要途径,也是实现让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义目标的内在需要。”南江县人民法院院长杨荣祥表示,法院将继续用好“三本台账”,持续深化执行改革、完善执行机制、优化执行作风、提高执行工作质量,为全县经济社会高质量发展提供有力司法保障。


编辑:余雪连
中共巴中市委政法委员会